2023年全国两会展望：全面贯彻党的二十大精神，绘就高质量发展新图景

新华社记者

进入全面贯彻党的二十大精神的开局之年，即将召开的全国两会将制定新的一年发展目标，引发各界期待。世界。

在我们开启全面建设社会主义现代化国家新征程、描绘高质量发展未来新图景之际，今年的谋划部署、改革与奋斗、希望与憧憬，将对我国长远发展产生深远影响。期限发展。

两会召开前夕，新华社记者采访了新一届全国人大代表和全国政协委员。他们从十个维度畅谈2023年中国新发展愿景。

让经济运行总体向好，实现质量有效提升、数量合理增长。

2022年中央经济工作会议在定调2023年经济工作时强调：推动经济运行全面改善，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局。

国两会临近，兰州兰石集团有限公司党委书记阮英更加忙碌：不仅要带领公司全力以赴赶订单、稳增长，还要与企业合作协调推进兰州环球港项目建设事宜。

工人们在兰州新区兰石集团高端装备产业园车间内作业（2022年8月11日摄）。新华社记者 陈斌 摄

“之前疫情期间企业也遇到过困难，但通过决心攻克技术难题，打造高端能源装备，去年新订单同比增长近50%，今年势头非常好。”阮英说道。

新年伊始，随着疫情防控阶段性转变，企业“景气指数”传递出经济复苏的温暖。 1月份，制造业采购经理人指数重回扩张区间，单月新增信贷4.9万亿元创历史新高，中小企业发展指数止跌回升……​​一系列经济指标也证实了经济繁荣的改善。

我国经济韧性强、潜力大、充满活力。其长期向好的基本面没有改变，资源因素是支撑。

在此背景下，上修成为近期国际机构对中国经济增长预期的一致判断。

联合国报告预测，2023年世界经济增速下滑至1.9%的背景下，中国经济增速将达到4.8%。国际货币基金组织将中国2023年经济增长预期上调至5.2%，较此前预测提高0.8个百分点。

辽宁大学校长于妙杰代表表示，我国社会生产生活秩序加快恢复，经济增长内生动力增强。今年经济运行将实现全面好转，增速恢复正常水平的可能性很大。

但也要看到，外部挑战带来更多不确定性。内需萎缩、供给冲击、预期减弱的三重压力依然很大。我国发展仍面临诸多困境。

稳中求进、“质”与“量”并重，是今年经济发展的要求。

前不久的地方两会上，各地都制定了经济增长目标，不少地区都把“稳定增长”、“高质量发展”作为贯穿全年工作部署的关键词。

中国社科院工业经济研究所党委书记曲永毅表示，这充分体现了新的发展趋势，强调贯彻新发展理念，着力通过提高全要素来提高GDP质量生产率。

让创新更有动力推动高水平科技自立自强

今年1月31日和2月21日，中共中央政治局两次集体学习强调“自力更生、科技自力更生”。重要性不言而喻——着眼于加快构建新发展格局，强调要加快科技自力更生、自强不息的步伐，解决国外“卡脖子”问题；以加强基础研究为重点，提出加强基础研究的前瞻性、战略性、系统性布局。

科技创新能力是综合国力竞争的重要因素。

三年前，在三一重工北京打桩机工厂，800多名工人满身油污爬上爬下，月产能只有150台打桩机。如今，工人只需轻按屏幕即可命令机器人完成大部分脏活。 “重生”工厂的生产节奏大大加快，月产能增至300台打桩机。

三一重工股份有限公司董事长项文波表示，三一重工正在大力布局新能源产业，全面推进数字化、智能化、电动化、国际化转型。

工人们在位于重庆两江新区的三一重工西南地区首个智能化“灯塔工厂”项目内作业（2021年7月19日摄）。新华社记者 许勤 摄

制造业技术变革关系到国家创新力的竞争。

一些线索背后，趋势变化引人注目：

——基础研究源头地位更加凸显，科技创新开辟发展新领域、新轨道。

我国基础研究经费从2012年的499亿元增加到2022年的1951亿元，年均增长近15%，是全社会研发投入增速的近两倍。 FAST、稳态强磁场和散裂中心已经建成。紫苑等“国家重要兵器”。

2023年，载人空间站进入正常运行模式，全面推进月球与行星探测工程，长征六号丙运载火箭首飞，加快国产大飞机产业化发展，全面推进6G技术研究与开发。发展……一系列重大创新项目的推进，将助力我国科技实力从量的积累走向质的飞跃。

来北京之前，中科院量子信息重点实验室副主任郭国平代表还在忙着测试自主研发生产的量子芯片。他表示，目前量子计算已经发展到性能提升、生态建设、习惯培养、应用拓展并重的阶段。今年的两场会议，他将就系统培养高层次量子技术人才提出建言和建议，并期待出台更多政策，帮助以量子技术为代表的未来产业实现“提速”。

——企业创新主体地位日益强化，更多“科里科式”企业支撑经济高质量发展。

我国高新技术企业数量从2012年的4.9万家增加到33万家，增长5.7倍。到2022年，企业研发投入将占全社会研发投入的四分之三以上。

明确企业作为科技创新的主体，是建设科技强国的必然要求。工信部日前提出，到2023年底，全国专精特新中小企业达到8万家以上，“小巨人”企业达到1万家以上。

——科技、教育、人才的基础性、战略性支撑日益明显。

党的第二十次全国代表大会提出“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性战略支撑”，并首次专门作出专门章节。未来，加强科教协作和人才工作三位一体、融合发展，就是要强教育、强人才、强科技，实现产业强、经济强、国家强。

中国石化集团公司副总工程师代表韩峰认为，科技创新要继续加大高层次、专家级人才的引进力度。提高企业与科研机构关联度，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，促进创新要素集聚，为高质量发展提供不竭动力。

让消费引擎发挥主体作用，国内国际双循环更加顺畅

受疫情影响较大的消费市场如何稳步复苏备受关注。

消费后劲在癸卯年春节期间可见一斑。国内旅游人次3.08亿人次，收到快递包裹7亿多件，春节电影票房位居春节历史第二位……

游客在河南省洛阳市栾川县老君山风景区游览（2月23日摄）。新华社记者 李安 摄

着眼于拉动内需，从中央到地方政府都做出了一系列部署。

2022年中央经济工作会议强调“要把恢复和扩大消费放在首位”，部署支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。

“2023年实现经济稳定增长，将更多依靠内需特别是消费，发挥至关重要的作用。”上海社会科学院党委书记对代表作了发言。随着更多扩大内需政策落实，消费有望尽快恢复。经济增长的主要动力。

消费者在海南海口国际免税城购物（2022年10月28日拍摄）。新华社记者 张丽云 摄

当前，随着经济复苏、消费复苏，中国的超大市场正向内外部释放强大的“磁力”。

春节刚过，大众汽车集团管理委员会主席奥伯穆就安排了一次中国之行，先后访问了长春、上海、合肥等地。今年以来，全球高管密集来到中国，并表现出了投资中国市场的明确意愿。

中国作为世界第二大消费市场和第一大货物贸易国，是世界经济周期的重要枢纽。

德勤中国主席姜瑛表示，中国超大的市场和不断开放的务实举措是外国投资者看好中国的重要原因。随着消费的逐步复苏以及鼓励外资研发中心发展等开放新政策的实施，新的一年将有更多的外资企业来华投资。

让国有企业和民营企业共同发展，激发市场主体释放更强活力

1.7亿，这是根据国家市场监管总局最新统计的我国市场主体数量。市场主体作为经济运行的细胞，具有活力，经济体更加健康。

2022年中央经济工作会议释放明确信号：国有企业与民营企业一视同仁的要求必须从制度上、法律上落到实处，引导双方发挥各自优势，共同为高质量发展作出贡献。

国有企业是经济运行的关键。

三年国企改革，带来了活力、效率、气象的变化。 2022年，中央企业累计实现营业收入39.4万亿元、净利润1.9万亿元，比三年行动启动时的2020年分别增长30.03%和35.71%。

位于江苏省南通市兴仁镇的南通四方罐式储运设备制造有限公司标准罐车间内，工人们正在忙碌（2月16日摄）。新华社记者 季春鹏 摄

日前，新一轮深化和完善国有企业改革行动启动，明确下一步改革任务：着力加快国有经济布局结构优化强化服务国家战略的职能作用；加快完善中国特色国有企业现代公司治理，真正实现市场化机制运行；加快完善有利于国有企业科技创新的体制机制，加快创建创新型国有企业等。

民营企业是推动经济社会发展的重要力量。

“中央政府支持民营企业发展的明确信号令我们感到鼓舞。”传化集团董事长徐冠巨代表表示，面对新形势、新挑战，传化将坚定信心，谋求创新求变，加大新技术投入。投资布局能源、新材料、生物技术等领域，科技投入保持每年50%的增长。

多地多部门也释放出支持民营企业发展的强烈信号：继续打破各种形式的不合理限制和市场准入隐性壁垒，推动民营企业参与国家重大战略；加大救济和援助力度；用好普惠性小微贷款支持工具，进一步丰富民营企业融资渠道...

“我院今年新年调查显示，经过疫情防控政策的优化调整，84%的小微经营者对今年的经营表示有信心。”北京大学光华管理学院教授周立安特派员表示，营造市场化、法治化、一流的国际化营商环境，有利于企业增强长远发展信心，释放更大潜力。为稳定经济注入活力。

让传统基础设施和新型基础设施双驱动，夯实经济社会发展基础

基础设施建设水平关系国民经济体系整体效能。在大国基础设施建设新蓝图中，传统基础设施和新型基础设施两大板块相辅相成，大放异彩。

——传统基础设施不断巩固拓展。

亚洲最大海上互联枢纽——杭甬复线高速公路宁波一期工程全面复工，预计年内竣工；秦岭深处，西安至十堰高铁陕西商洛段正在建设中；长沙机场改扩建工程T3航站楼施工现场，19台塔吊正在源源不断地运输建筑材料……今年以来，多个重大项目建设成功案例频传。

2022年7月2日日出时拍摄的浙江省杭甬复线滨海立交（无人机照片）。新华社发（胡学军 摄）

建宇标讯平台全国工程中标数据分析显示，2023年1月，国家工程中标数量同比增速达到32.2%的高水平，同比增速9个省份中标数量超过50%，包括交通、能源化工、水利等，水电等领域中标数量增长超过25%同比。

白鹤滩水电站一景（2022年12月19日拍摄，无人机拍摄）。新华社记者 胡超 摄

“全国多地重大项目建设加快开工，一批重大基础设施项目建设利当前利长远，有利于增强投资对优化经济结构的关键作用。”供给结构，为推动高质量发展提供有力保障。”华南地区。科技大学副校长金李议​​员说道。

桂南高铁、济正高铁山东段、成兰铁路成蓉川寺段、滇藏铁路丽江香格里拉段……预计今年内开通，可实现邻近大中城市1至4小时出行。城市群内半小时至两小时交通圈不再是梦想。 2023年，全国预计将有超过3000公里的新线路投入运营，其中高铁2500公里。

——新基建突飞猛进。

去年2月，“东算西算”项目正式启动。目前，我国在用数据中心机架总规模已超过650万个标准机架，服务器规模超过2000万台，算力总规模位居全球第二。

截至2022年底，我国累计建成开通5G基站231万个，实现“县城5G通”、“村村通宽带”。建成了全球规模最大、技术最先进的网络基础设施，千兆接入能力覆盖各地市。城市。工信部表示，将指导各地和企业加快建设投资，加快5G和千兆光网络深度覆盖，研究制定计算基础设施发展行动计划，加强计算基础设施建设。工业互联网基础设施建设。

智能水平运输机器人在天津港全物联网集装箱码头作业（2月21日摄）。新华社记者 张成 摄

2月27日，中共中央、国务院印发的《数字中国建设总体布局》正式公布。针对2035年数字中国建设取得重大成就的目标，规划提出“打通数字基础设施动脉”，加快5G网络和千兆光网络协同建设，进一步推动规模部署IPv6的推广和应用，推动移动物联网全面发展，大力推进北斗规模化应用。

传统基础设施补短板强弱，新型基础设施增后劲、构优势，大国基础设施双引擎驱动、协同发力，将为经济高质量发展奠定坚实基础。

让绿色成为普遍发展形式，促进人与自然和谐共处。

今年，环境资源领域将首次亮相全国政协。

这是自1993年增设经济部门以来，全国政协首次增设新部门。新设立的环境资源部门有80余人，其中包括环境资源领域党政领导、生态文明建设领域的科研专家、能源资源领域的企业负责人。

党的二十大报告提出，推动经济社会绿色低碳发展是实现高质量发展的关键一环。

国网福建省电力有限公司董事长阮前途表示，当前，在国家发展大局中，“经济-能源-环境”三方关系正朝着“绿色产业——清洁能源——碳达峰与碳中和”。

——加快培育绿色产业。

回顾两会公布的发展蓝图，各地正在加紧布局新能源、新材料等绿色低碳领域，打造节约资源、保护环境的产业结构。

新疆提出大力发展新能源、新材料等战略性新兴产业集群，大力发展硅基新材料产业；甘肃强调，要大力发展新能源、新材料和先进装备制造，打造全国重要的清洁能源基地……

在宁夏宁东能源化工基地，一座煤制油高端产业新城正在崛起。中国国家能源集团全球最大的煤制油项目就坐落于此。

“我们每年可以用煤生产400万吨以上的石油。通过数十项节能降耗措施，每年节省原煤40万吨，减少二氧化碳排放近90万吨。”国家能源集团宁夏煤炭股份有限公司董事长张胜利代表表示，宁东能源化工基地以减碳增效、绿色发展为目标，正在向现代能源经济示范区转型。

——推动能源产业清洁低碳转型。

能源行业碳排放量占社会碳排放总量的80%以上，是最大的碳排放源，而电力行业则占能源行业碳排放量的40%以上。因此，实现“双碳”目标，能源是主战场，电力是主力军。

2月23日在内蒙古霍林郭勒市拍摄霍林河循环经济示范项目风电光伏基地。新华社发（王峥 摄）

国家能源局表示，我国每年新增风电、光伏装机超过1亿千瓦，年发电量超过1万亿千瓦时已成为新常态。 2023年，要围绕实现碳达峰和碳中和目标，积极推进可再生能源重大项目建设。

——倡导绿色消费成为新时尚。

2022年过去的一年，新能源汽车产销分别为705.8万辆和688.7万辆，同比增长超过90%。

值得注意的是，“大力倡导绿色低碳消费”已被写入中共中央、国务院印发的《扩大内需战略规划（2022-2035年）》。生活方式两方面的全面规划。

加快绿色转型、推动绿色消费、推动绿色发展，既是中国实现“双碳”目标的有力实践，也是一个发展中大国着眼长远发展的责任和担当。

使区域发展更加协调，开辟我国发展新空间

推动高质量发展，迫切需要解决的问题是发展不平衡不充分问题。

“区域协调发展并不要求各地区实现统一的发展模式和水平，而是要求根据各地区的资源禀赋，合理分工、优势互补，促进发展的相对平衡。”安泰特派员、上海交通大学经济管理学院特聘教授陆明表示。

开启中国经济发展格局，新一轮规划布局正在展开：

——以京津冀、长三角、粤港澳大湾区为龙头，打造引领高质量发展的第一梯队。

9年来，京津冀协同发展交出了一份厚重的成绩单。 2022年，京津冀经济总量突破10万亿元，区域综合实力迈上新台阶，高质量发展又快又稳。

中化、华能总部开工建设，中国矿业总公司完成选址，雄安新区城市建设“四大体系”基本形成……与雄安新区“共同成长”缓解北京非首都功能、推进京津冀协同发展的历史性工程，正一步步从蓝图变为现实。

东部，《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划（2021-2035年）》刚刚获批，成为二十国集团后全国首个获批实施的跨省国土空间规划中国共产党全国代表大会。横跨上海、江苏、浙江、安徽的长三角地区，以“不搞集中、大规模”的绿色低碳发展决心，在推动高质量发展新征程上走在前列。 ，高强度开发建设。”

南方，《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》和《关于金融支持前海深港现代服务业全面深化改革开放的意见》合作专区”发布。一系列支持横琴、前海金融改革的举措和创新举措相继出台。

——实施“河流战略”，谋求中华民族永续发展。

2023年4月1日，《黄河保护法》将正式实施。坚决落实长江十年禁渔，强化河湖长制度，持续加强长江水生生物保护，优先抓好黄河生态修复保护……

“长江水生生物资源恢复趋势非常明显，珍稀鱼类的范围和数量逐年增加。”重庆市南岸区委书记徐洪斌代表表示，“河流战略”将进一步推动长江、黄河这两条“母亲河”流域地区走上生态化道路优先发展、绿色发展。

——促进区域优势互补协调发展。

促进西方地区的发展形成一种新的模式，在东北地区的全面振兴，促进新的突破，促进中部地区的加速崛起，鼓励东部地区加速现代化，支持旧革命区和旧革命区和加速发展族裔地区，加强边境地区的建设...

“作为第一批国有投资公司之一，我们专注于该国主要区域发展的战略部署，并投资于智能制造，新的能源智能车辆，生命科学，信息和通信技术以及其他领域。”国家发展与投资集团有限公司董事长富·甘芬（Fu Gangfeng全球价值链的终结。

使乡村更美丽，更宜居，适合业务，并写新的振兴章节

2月13日发布的第1号中央文件阐明了9个方面的33项任务，包括加速农业权力的建设，稳定谷物和重要的农产品的生产和供应，并巩固和扩大贫困的结果。一些关键问题脱颖而出：

- - 稳定且安全的食物供应和重要的农产品一直是建立强大的农业国家的重中之重。

这是在海伦吉安省藤市比达胡岛的贾桑尼安国家农业科学技术公园展出的稻米和大豆品种（1月9日拍摄的照片）。摄影：新华社记者xie jianfei

农业和农村事务部指出，在2023年，有必要确保谷物面积保持稳定超过17.7亿英亩，并努力增加，并确保谷物产量继续保持在1.3万亿吉恩，并努力努力增加产量。

- 开发农业多元化的工业形式。

代表Pei Chunliang，Peizhai Village，Zhangcun Township，Huixian City，Henan Province，最近一直在忙于推广新的特殊行业项目，以深入加工红薯，调查和大力发展的农业多元化工业形式，并希望带来并希望带来村民向北京的声音。

“纪念品”可以写成一篇大文章。初步统计表明，到2021年底，我国特征行业的总产出价值将达到9.7万亿元，有效地推动了农民收入的增加。根据部署的说法，今年农业部将指导各个地区依靠农业和农村特征资源来发展多种农业职能，利用农村多样化的价值，并促进整个农村产业连锁店的升级。

- 强度的农业技术和设备支持。

Wei Qiao是江苏省Zhenjiang的“ 80年代后”全国人民代表代表，她的丈夫分别在几年前在中国科学院和北京大学的科学研究职位上辞职，并转向农业。现在，他们经营20,000英亩的高标准农田，每个人管理500英亩的农田。 ，生产500吨谷物的好处。

她说：“将科学研究机构中获得的知识带入领域，发展循环农业，改善农业生态系统，实施数字管理，并通过技术增强能力增强农业的'硬力量'。”

- 新专业农民的文化。

人才是全面促进农村振兴的基本和战略支持。在全球范围内，农村振兴通常伴随着城市和农村地区之间的双向流动。

“为了加强农村人才团队的建设，我们需要为城市和农村人才交流开放渠道，促进企业家，熟练的才能和移民工人，以返回家乡投资和创业，专注于培养新的专业农民团队，并刺激农村振兴的内源性。”专员金李说。

通过保持粮食安全的底线，抓住科学，技术和改革的关键，并绘制宜居，工业和美丽的乡村的图片，我们可以全面促进农村振兴并加速农业权力。

为了实现人们的生计和福祉的新改善，并创造了高质量和美丽的生活

中国的发展不仅关注星星和大海，而且还关心日常必需品。

自今年年初以来，各个地区和部门一直关注人们的生计问题，并直接解决了人们的痛苦点，努力使人们从社会发展中获得更强烈的收益感。

“实施就业优先策略”，“改善社会保障体系”和“促进健康的中国的建设”……在第20届共产党国会大会的报告中提出的一系列人民的生计政策和措施中国已被政府部门转变为“人民生计名单”，然后逐渐实施了人们的生计。

在新年开始时，全国启动了“ 2023年春季微风行动和就业援助月”的特殊服务活动，预计将为工人提供3000万个就业机会。

人们查看招聘信息，并在中国成都的人力资源服务工业园区寻找工作机会（照片于2月17日拍摄）。新华社记者摄影师Shen Bohan

医疗和健康领域继续挤出药品消耗品的人为价格。今年，国家和省级集中式药物购买总数将达到450；在教育领域，今年我们将继续将“双重减少”放在重要的位置，包括学龄前教育和特殊教育。突出显示“包容性发展”；在今年的住房和建筑领域中，将有53,000多个古老的城市社区进行新的翻新；在今年的老年护理领域，将支持许多项目领域建造100,000个家庭护理床。

从健康和老年护理到未成年人的保护，太平洋医疗保健管理有限公司副总经理Zhou Yanfang在她上任以来的五年中一直担心人们的生计。在这两次会议期间，她的建议仍然与人们的生计有关 - 她希望大力促进商业保险和健康管理的整合，并促进康复医疗服务的全面管理。

城市和农村地区的综合发展是一般趋势。根据大量访问，Aosheng Group Co.，Ltd.的主席Tang Liang代表观察到，越来越多的城市人士愿意“去乡村度假”。他建议各级政府应抓住这种新的消费趋势，加速新的农村地区的建设，并培养“高质量的寄宿家庭”，不仅满足城市居民的需求，还可以改善农村生产和生活条件，从而允许农民当场过着现代而文明的生活。

让改革和开放深入进步，并将强大的活力和活力注入经济和社会发展

2月28日，中国共产党第20届中央委员会第二届全体会议的公报指出，根据广泛征求意见的审查和批准，提出的“政党和国家机构改革计划”提出了。全体会议同意将第14届全国人民大会的第一届会议提交“党和国家机构改革计划”的一部分，根据法律程序审查。

改革和开放是决定当代中国的未来和命运的关键举动。

在新年开始时，不断启动重大改革行动：2月17日，正式实施了股票发行注册系统改革的全面实施；发起了新的国有企业改革和改进的行动；科学技术领域进行了深化的人才评估改革；中央委员会总部和国务院总办公室发表了“关于进一步加深改革并促进农村医疗和卫生系统健康发展的意见” ...

金融改革与创新是一个主题，兴旺族证券研究所的首席经济学家杨·昌昌（Yang Changcheng）一直关注。下班后，他经常去街上的商店，并小巷了解微观受试者对宏观政策的看法。

专员Yang Changcheng认为，相关部门应制定“一站式”支持政策，以指导金融机构进一步优化小型，中，中小型企业的服务，并帮助市场实体提高其活力。

在新的一年中，正在实施一系列朝着深水区域和“ gnaw hard Bones”发展的新措施。全面的改进将继续突破意识形态概念的束缚，打破巩固兴趣的障碍，并刺激市场活力和社会创造力。

自今年年初以来，中国无所不能地促进了高级开放：

从1月1日开始，有1,020个商品将受到临时进口税率的约束，该税率低于最受欢迎的国家税率；鼓励外国投资的新版本的行业目录将得到正式实施，范围将继续扩大； Shenyang，Nanjing和其他六个地方已被批准进行全面的试点项目，以扩大服务行业的开放。服务业正在向外界开放。按“快速前进”按钮...

在一个新的历史起点，在党中央委员会的强大领导下，习近平是核心，成千上万的人将前进并顽强地工作。明天的中国肯定会更好。 （记者汉·吉（Han Jie），Yu Jiaxin，Xinrong，Wei Yukun，Dai Xiaohe，Pan Jie，He Zongyu，Yang Yuhua）